رسانه اجتماعی - تحلیلی بازار سرمایه

روایتی از دیروز تا امروز دیوان محاسبات
اهمیت : مهم

4

مجلس دهمی‌های فردا، رئیس دیوان محاسبات و دادستان دیوان را انتخاب می‌کند، افرادی که بدون شک نقش مهمی در اقدامات و تصمیماتی نظارتی طی 4 سال آینده خواهند داشت. به گزارش خبرآنلاین، 109سال پیش یعنی در سال 1286 خورشیدی وقتی متمم قانون اساسی مشروطه تصویب شد، در اصول 101 تا 103 قانون اساسی، «دیوان محاسبات» کشور موجودیت پیدا کرد و چند سال بعد به طور رسمی تشکیل شد اما دیری نپایید و از سال 1302 به مدت 10 سال منحل شد و در 1312 دوباره پاگرفت. در آن زمان دیوان محاسبات زیرمجموعه وزرات دارایی بود اما پس از انقلاب شرایط ...
خبر آنلاین:

مجلس دهمی های فردا، رئیس دیوان محاسبات و دادستان دیوان را انتخاب می کند، افرادی که بدون شک نقش مهمی در اقدامات و تصمیماتی نظارتی طی ۴ سال آینده خواهند داشت.

۱۰۹سال پیش یعنی در سال ۱۲۸۶ خورشیدی وقتی متمم قانون اساسی مشروطه تصویب شد، در اصول ۱۰۱ تا ۱۰۳ قانون اساسی، «دیوان محاسبات» کشور موجودیت پیدا کرد و چند سال بعد به طور رسمی تشکیل شد اما دیری نپایید و از سال ۱۳۰۲ به مدت ۱۰ سال منحل شد و در ۱۳۱۲ دوباره پاگرفت. در آن زمان دیوان محاسبات زیرمجموعه وزرات دارایی بود اما پس از انقلاب شرایط فرق کرد و این دیوان تبدیل به بازوی نظارتی مجلس شد.

اکنون اگرچه به لحاظ اداری و مالی دیوان محاسبات مستقل از مجلس شورای اسلامی است اما به طور مستقیم زیر نظر مجلس فعالیت می کند.

مهمترین دستوکار سالانه این دیوان انجام تفریغ بودجه دولت است تا مشخص شود اعتبارات در ردیف های مشخص شده خرج شده اند یا از آن انحرافی صورت گرفته است.

حسابرسی یا رسیدگی به کلیه حسابهای درآمد، هزینه و سایر دریافتها وپ رداختها و نیز صورتهای مالی دستگاههایی چون وزارتخانه ها، شرکت های دولتی، سازمان ها و موسسات از نظر مطابقت با قوانین و مقررات مالی وسایر قوانین مربوط و ضوابط لازم الاجراء از دیگر وظایف این دیوان است که در راستای وظایف نظارتی آن تعریف شده است.

دیوان محاسبات کشور دارای یک دادسرا و حداقل سه و حداکثر هفت هیأت مستشاری می باشد . دادسرای دیوان محاسبات کشور هم از یک دادستان و تعداد کافی دادیار ویک دفتر تشکیل می شود. در ابتدای هر دوره پارلمان، کاندیداهای ریاست و دادستانی دیوان محاسبات را کمیسیون برنامه و بودجه انتخاب و با رای نمایندگان منصوب می شوند.

روسا و دادستان های دیوان محاسبات از ابتدای انقلاب

در ابتدای انقلاب، هیاتی زیر مجموعه وزارت اقتصادی و دارایی در دیوان محاسبات فعالیت می کردند. در آن دوره سیدمحمود روح الامینی ، رئیس و پرویز افشار و ذبیح اله ممیززاده اعضای این هیئت بودند. سال ۶۱ اوضاع تغییر کرد و دیوان محاسبات به زیرمجموعه مجلس منتقل شد. در دوره اول محمود پاکروان ، رئیس و میرجواد عطاری ابراهیم زاده ، دادستان بودند و در دوره های دوم و سوم ایرج صفاتی دزفولی رئیس و احمد علیزاده دادستان بودند. در دوره چهارم علیرضا رخشنده رو رئیس شد و سید لطف اله اتابکی ، دادستان دیوان محاسبات بود.

دوره های پنجم و ششم مجلس شورای اسلامی سیدکاظم میرولد رئیس و به ترتیب سید لطف اله اتابکی و سید اصغر هندی دادستان بودند، در دوره هفتم محمدرضا رحیمی، معاون اول جنجالی احمدی نژاد رئیس و امیری اصفهانی دادستان شدند.

عبدالرضا رحمانی فضلی وقتی از حضور در مجلس هشتم بازماند، به عنوان رئیس دیوان محاسبات این دوره انتخاب شد و در دوره نهم نیز در این سمت باقی ماند تا زمانی که وزیر کشور شد و جای خود در دیوان را به امین حسین رحیمی داد. دادستان دوره هشتم عربیان و در ابتدای دوره نهم امین حسین رحیمی بود و وقتی رحیمی رئیس دیوان شد، فیاض شجاعی جای او را در دادستانی گرفت.

ادوار مجلسرئیس دیوان محاسباتدادستان دیوان محاسبات
اولمحمود پاکروان میرجواد عطاری ابراهیم زاده
دومایرج صفاتی دزفولی احمد علیزاده
سومایرج صفاتی دزفولی احمد علیزاده
چهارمرخشنده روسید لطف اله اتابکی
پنجمسیدکاظم میرولدسید لطف اله اتابکی
ششمسیدکاظم میرولدسید اصغر هندی
هفتممحمدرضا رحیمیامیری اصفهانی
هشتمعبدالرضا رحمانی فضلیاصغر عربیان
نهمرحمانی فضلی- امین حسین رحیمیامین حسین رحیمی- فیاض شجاعی

پرونده های جنجالی دیوان

پرونده های زیادی در این دیوان بررسی شده است. یکی از آنها پرونده بورسیه های تحصیلی است که بنا بر نظر دیوان برای ۱۷ نفر از جمله کامران دانشجو دادخواست ارسال شد و مشخص شد که ۵میلیارد و ۲۰۰میلیون تومان باید به خزانه برگردد.

اظهارنظر دیوان محاسبات درباره اسحاق جهانگیری نیز موثر واقع شد. اتهام زنی به معاون اول دولت یازدهم، پیش از طرح شکایت احمدی نژاد از وی، در حدود یک سال پیش از آن با طرح ادعاهایی درباره دوران ریاست وی بر وزارت صنعت و معدن، کلید خورده بود. اما اظهارنظر دیوان محاسبات که گفته بود جهانگیری هیچ پرونده ای در دوران وزارتش ندارد، پایانی بر این جنجال بود.

برداشت ۴.۱میلیارد دلار بدون تصویب از صندوق توسعه ملی در دولت یازدهم، پرونده سوآپ در وزارت نفت مسعود میرکاظمی، پرونده ۶۵۰ میلیونی وزارت صنعت، پرونده رحیم مشایی در سازمان میراث فرهنگی و گردشگری از دیگر پرونده هایی هستند که دیوان محاسبات درباره آنها نظر داده است.

در روزهای آخر دولت دهم، ۱۶ میلیارد تومان به حساب مشترک احمدی نژاد و حمید بقایی واریز شد تا در دانشگاه بدون مجوز ایرانیان هزینه شود که با اشکال دیوان محاسبات کشور و پیگیری دولت یازدهم این وجوه دوباره به حساب نهاد ریاست جمهوری بازگردانده شد.

گاهی ان قلت هایی نیز به عملکرد این دیوان وارد شده است. به عنوان مثال نادران که یکی از کاندیداهای ریاست دیوان محاسبات برای این دوره بود، از سالها قبل دغدغه دیوان را داشت، او در مجلس هشتم پیشنهاد داد که از دیوان محاسبات مجلس هفتم تحقیق و تفحص شود. یعنی دوره ای که محمدرضا رحیمی ریاست این دیوان را برعهده داشت. ظاهرا دغدغه های نادران چندان بیراه نبوده است، چه آنکه رحیمی اکنون در زندان روزگار می گذراند.

کاندیداهای این دوره چه کسانی هستند؟

کاندیدای دادستانی دیوان محاسبات برای مجلس دهم همان دادستان نیم دوره ای مجلس نهم یعنی فیاض شجاعی است. برای ریاست دیوان محاسبات ۵۰ نفر ثبت نام کرده بودند که در بین آنها چهره های مشهوری همچون غلامرضا مصباحی مقدم و الیاس نادران نیز دیده می شدند اما کمیسیون برنامه و بودجه تنها عادل آذر را برای کاندیداتوری انتخاب کرد و اگرچه فردا در صحن علنی مجلس درباره او رای گیری می شود اما به احتمال زیاد می توان او را از هم اکنون رئیس دیوان محاسبات دانست.

اصلاح طلبان از انتخاب آذر ناراضی هستند و رئیس فعلی را ترجیج می دهند. آذر که دکترای مدیریت صنعتی دارد و در گروه اقتصاد دانشگاه تربیت مدرس تدریس می کند، نماینده مجلس هفتم بوده و اکنون رئیس مرکز آمار ایران است. او از مدیرانی است که از دوره احمدی نژاد باقی مانده و مواضع نسبتا تندی دارد و در برابر آمار غیرواقعی رئیس دولت قبل سکوت می کرد.

این درحالییست امین حسین رحیمی رئیس فعلی که به دولت روحانی نزدیک است، به نظر می رسد جنجال فیش های حقوقی در کنار گذاشتن او بی تاثیر نباشد. چه آنکه در شرایط فعلی یکی از انگشت های اتهام به سمت رحیمی نشانه رفته و عده ای معتقد هستند ضعف نهادهای نظارتی به چنین حقوق هایی دامن زده است. رحیمی اگرچه اکنون از حقوق ها آمار می دهد اما تاکید می کند که ماجرا آنقدر که بزرگنمایی شده جدی نیست و تنها ۸ مدیر حقوق بالای ۴۰ میلیون تومان دریافت می کردند.

پیش تر هم مشی رحیمی همین بود او در آذرماه سال ۹۴ در جلسه شورای اداری استان اردبیل گفته بود: شناسایی تخلفات شیوه پسندیده ای نیست. هدف این نیست که از دستگاه دولتی تخلف کشف کنیم و به جای آن باید کاری کنیم تخلفی انجام نشود و بودجه و اعتبارات درست مصرف شود. وی با اشاره به اینکه تخلفات در بین مدیران میانی اندک بوده و این مدیران به حدی با مشکلات متعدد و بودجه اندک درگیر است که میزان تخلفات ناچیز است، اضافه کرده بود: در برخی مواقع مدیر سوءنیت ندارد اما به جابه جایی اعتبار انجام داده و دچار مشکل شده است.


برچسب‌ها:


مجلس دهمی‌های فردا، رئیس دیوان محاسبات و دادستان دیوان را انتخاب می‌کند، افرادی که بدون شک نقش مهمی در اقدامات و تصمیماتی نظارتی طی 4 سال آینده خواهند داشت. به گزارش خبرآنلاین، 109سال پیش یعنی در سال 1286 خورشیدی وقتی متمم قانون اساسی مشروطه تصویب شد، در اصول 101 تا 103 قانون اساسی، «دیوان محاسبات» کشور موجودیت پیدا کرد و چند سال بعد به طور رسمی تشکیل شد اما دیری نپایید و از سال 1302 به مدت 10 سال منحل شد و در 1312 دوباره پاگرفت. در آن زمان دیوان محاسبات زیرمجموعه وزرات دارایی بود اما پس از انقلاب شرایط ...
خبر آنلاین:

مجلس دهمی های فردا، رئیس دیوان محاسبات و دادستان دیوان را انتخاب می کند، افرادی که بدون شک نقش مهمی در اقدامات و تصمیماتی نظارتی طی ۴ سال آینده خواهند داشت.

۱۰۹سال پیش یعنی در سال ۱۲۸۶ خورشیدی وقتی متمم قانون اساسی مشروطه تصویب شد، در اصول ۱۰۱ تا ۱۰۳ قانون اساسی، «دیوان محاسبات» کشور موجودیت پیدا کرد و چند سال بعد به طور رسمی تشکیل شد اما دیری نپایید و از سال ۱۳۰۲ به مدت ۱۰ سال منحل شد و در ۱۳۱۲ دوباره پاگرفت. در آن زمان دیوان محاسبات زیرمجموعه وزرات دارایی بود اما پس از انقلاب شرایط فرق کرد و این دیوان تبدیل به بازوی نظارتی مجلس شد.

اکنون اگرچه به لحاظ اداری و مالی دیوان محاسبات مستقل از مجلس شورای اسلامی است اما به طور مستقیم زیر نظر مجلس فعالیت می کند.

مهمترین دستوکار سالانه این دیوان انجام تفریغ بودجه دولت است تا مشخص شود اعتبارات در ردیف های مشخص شده خرج شده اند یا از آن انحرافی صورت گرفته است.

حسابرسی یا رسیدگی به کلیه حسابهای درآمد، هزینه و سایر دریافتها وپ رداختها و نیز صورتهای مالی دستگاههایی چون وزارتخانه ها، شرکت های دولتی، سازمان ها و موسسات از نظر مطابقت با قوانین و مقررات مالی وسایر قوانین مربوط و ضوابط لازم الاجراء از دیگر وظایف این دیوان است که در راستای وظایف نظارتی آن تعریف شده است.

دیوان محاسبات کشور دارای یک دادسرا و حداقل سه و حداکثر هفت هیأت مستشاری می باشد . دادسرای دیوان محاسبات کشور هم از یک دادستان و تعداد کافی دادیار ویک دفتر تشکیل می شود. در ابتدای هر دوره پارلمان، کاندیداهای ریاست و دادستانی دیوان محاسبات را کمیسیون برنامه و بودجه انتخاب و با رای نمایندگان منصوب می شوند.

روسا و دادستان های دیوان محاسبات از ابتدای انقلاب

در ابتدای انقلاب، هیاتی زیر مجموعه وزارت اقتصادی و دارایی در دیوان محاسبات فعالیت می کردند. در آن دوره سیدمحمود روح الامینی ، رئیس و پرویز افشار و ذبیح اله ممیززاده اعضای این هیئت بودند. سال ۶۱ اوضاع تغییر کرد و دیوان محاسبات به زیرمجموعه مجلس منتقل شد. در دوره اول محمود پاکروان ، رئیس و میرجواد عطاری ابراهیم زاده ، دادستان بودند و در دوره های دوم و سوم ایرج صفاتی دزفولی رئیس و احمد علیزاده دادستان بودند. در دوره چهارم علیرضا رخشنده رو رئیس شد و سید لطف اله اتابکی ، دادستان دیوان محاسبات بود.

دوره های پنجم و ششم مجلس شورای اسلامی سیدکاظم میرولد رئیس و به ترتیب سید لطف اله اتابکی و سید اصغر هندی دادستان بودند، در دوره هفتم محمدرضا رحیمی، معاون اول جنجالی احمدی نژاد رئیس و امیری اصفهانی دادستان شدند.

عبدالرضا رحمانی فضلی وقتی از حضور در مجلس هشتم بازماند، به عنوان رئیس دیوان محاسبات این دوره انتخاب شد و در دوره نهم نیز در این سمت باقی ماند تا زمانی که وزیر کشور شد و جای خود در دیوان را به امین حسین رحیمی داد. دادستان دوره هشتم عربیان و در ابتدای دوره نهم امین حسین رحیمی بود و وقتی رحیمی رئیس دیوان شد، فیاض شجاعی جای او را در دادستانی گرفت.

ادوار مجلسرئیس دیوان محاسباتدادستان دیوان محاسبات
اولمحمود پاکروان میرجواد عطاری ابراهیم زاده
دومایرج صفاتی دزفولی احمد علیزاده
سومایرج صفاتی دزفولی احمد علیزاده
چهارمرخشنده روسید لطف اله اتابکی
پنجمسیدکاظم میرولدسید لطف اله اتابکی
ششمسیدکاظم میرولدسید اصغر هندی
هفتممحمدرضا رحیمیامیری اصفهانی
هشتمعبدالرضا رحمانی فضلیاصغر عربیان
نهمرحمانی فضلی- امین حسین رحیمیامین حسین رحیمی- فیاض شجاعی

پرونده های جنجالی دیوان

پرونده های زیادی در این دیوان بررسی شده است. یکی از آنها پرونده بورسیه های تحصیلی است که بنا بر نظر دیوان برای ۱۷ نفر از جمله کامران دانشجو دادخواست ارسال شد و مشخص شد که ۵میلیارد و ۲۰۰میلیون تومان باید به خزانه برگردد.

اظهارنظر دیوان محاسبات درباره اسحاق جهانگیری نیز موثر واقع شد. اتهام زنی به معاون اول دولت یازدهم، پیش از طرح شکایت احمدی نژاد از وی، در حدود یک سال پیش از آن با طرح ادعاهایی درباره دوران ریاست وی بر وزارت صنعت و معدن، کلید خورده بود. اما اظهارنظر دیوان محاسبات که گفته بود جهانگیری هیچ پرونده ای در دوران وزارتش ندارد، پایانی بر این جنجال بود.

برداشت ۴.۱میلیارد دلار بدون تصویب از صندوق توسعه ملی در دولت یازدهم، پرونده سوآپ در وزارت نفت مسعود میرکاظمی، پرونده ۶۵۰ میلیونی وزارت صنعت، پرونده رحیم مشایی در سازمان میراث فرهنگی و گردشگری از دیگر پرونده هایی هستند که دیوان محاسبات درباره آنها نظر داده است.

در روزهای آخر دولت دهم، ۱۶ میلیارد تومان به حساب مشترک احمدی نژاد و حمید بقایی واریز شد تا در دانشگاه بدون مجوز ایرانیان هزینه شود که با اشکال دیوان محاسبات کشور و پیگیری دولت یازدهم این وجوه دوباره به حساب نهاد ریاست جمهوری بازگردانده شد.

گاهی ان قلت هایی نیز به عملکرد این دیوان وارد شده است. به عنوان مثال نادران که یکی از کاندیداهای ریاست دیوان محاسبات برای این دوره بود، از سالها قبل دغدغه دیوان را داشت، او در مجلس هشتم پیشنهاد داد که از دیوان محاسبات مجلس هفتم تحقیق و تفحص شود. یعنی دوره ای که محمدرضا رحیمی ریاست این دیوان را برعهده داشت. ظاهرا دغدغه های نادران چندان بیراه نبوده است، چه آنکه رحیمی اکنون در زندان روزگار می گذراند.

کاندیداهای این دوره چه کسانی هستند؟

کاندیدای دادستانی دیوان محاسبات برای مجلس دهم همان دادستان نیم دوره ای مجلس نهم یعنی فیاض شجاعی است. برای ریاست دیوان محاسبات ۵۰ نفر ثبت نام کرده بودند که در بین آنها چهره های مشهوری همچون غلامرضا مصباحی مقدم و الیاس نادران نیز دیده می شدند اما کمیسیون برنامه و بودجه تنها عادل آذر را برای کاندیداتوری انتخاب کرد و اگرچه فردا در صحن علنی مجلس درباره او رای گیری می شود اما به احتمال زیاد می توان او را از هم اکنون رئیس دیوان محاسبات دانست.

اصلاح طلبان از انتخاب آذر ناراضی هستند و رئیس فعلی را ترجیج می دهند. آذر که دکترای مدیریت صنعتی دارد و در گروه اقتصاد دانشگاه تربیت مدرس تدریس می کند، نماینده مجلس هفتم بوده و اکنون رئیس مرکز آمار ایران است. او از مدیرانی است که از دوره احمدی نژاد باقی مانده و مواضع نسبتا تندی دارد و در برابر آمار غیرواقعی رئیس دولت قبل سکوت می کرد.

این درحالییست امین حسین رحیمی رئیس فعلی که به دولت روحانی نزدیک است، به نظر می رسد جنجال فیش های حقوقی در کنار گذاشتن او بی تاثیر نباشد. چه آنکه در شرایط فعلی یکی از انگشت های اتهام به سمت رحیمی نشانه رفته و عده ای معتقد هستند ضعف نهادهای نظارتی به چنین حقوق هایی دامن زده است. رحیمی اگرچه اکنون از حقوق ها آمار می دهد اما تاکید می کند که ماجرا آنقدر که بزرگنمایی شده جدی نیست و تنها ۸ مدیر حقوق بالای ۴۰ میلیون تومان دریافت می کردند.

پیش تر هم مشی رحیمی همین بود او در آذرماه سال ۹۴ در جلسه شورای اداری استان اردبیل گفته بود: شناسایی تخلفات شیوه پسندیده ای نیست. هدف این نیست که از دستگاه دولتی تخلف کشف کنیم و به جای آن باید کاری کنیم تخلفی انجام نشود و بودجه و اعتبارات درست مصرف شود. وی با اشاره به اینکه تخلفات در بین مدیران میانی اندک بوده و این مدیران به حدی با مشکلات متعدد و بودجه اندک درگیر است که میزان تخلفات ناچیز است، اضافه کرده بود: در برخی مواقع مدیر سوءنیت ندارد اما به جابه جایی اعتبار انجام داده و دچار مشکل شده است.


برچسب‌ها:

1395/04/29
0
/
0
یک دقیقه وقت دارید؟
شما تنها یک قدم با به اشتراک گذاشتن اولین ایده خود فاصله دارید. برای انتشار مطالب خود در ارشن، لطفا ثبت‌نام خود را تکمیل کرده و شماره‌ی همراه خود را فعال نمایید.
تکمیل پروفایل
نمایش {{content.commentsTotal - content.comments.length}} نظر قبلی
علت امتیاز منفی

×
بله
خیر
تغییرات شاخص
شاخص کل
{{tepix.change}}
{{tepix.index}}
وضعیت بازار : {{closedTitle(tepix.isClosed)}}
شاخص کل
{{tepix.change}}
{{tepix.index}}
فرابورس
{{absValueChange(tepix.faraBourseChange)}}
{{tepix.faraBourseIndex}}
شاخص 50 شرکت
{{absValueChange(tepix.companyFiftyChange)}}
{{tepix.companyFiftyIndex}}
شاخص آزاد شناور
{{absValueChange(tepix.freeFloatChange)}}
{{tepix.freeFloatIndex}}
شاخص مالی
{{absValueChange(tepix.financialChange)}}
{{tepix.financialIndex}}
شاخص صنعت
{{absValueChange(tepix.indastryChange)}}
{{tepix.indastryIndex}}
2222
33333